سیگنالهای متناقض در بحبوحه بحران تنگه هرمز؛ آیا ترامپ به مصالحه بزرگ تن میدهد؟
به گزارش نرخ روز، جنگی که شش ماه پیش میان ایالات متحده و اسرائیل علیه ایران آغاز شد، اکنون وارد مرحلهای حساس و بحرانی شده است. عدم قطعیت درباره آینده این درگیری، بازارهای بینالمللی و ثبات منطقهای را با ابهامات جدی مواجه کرده است. یادداشت تفاهمی که در تاریخ ۱۷ ژوئن میان ایران و ایالات متحده به امضا رسید، جنگی را که از ۲۸ فوریه آغاز شده بود، به طور موقت متوقف کرد. اما کمتر از یک ماه پس از آن، درگیریها از سر گرفته شد و عملاً آتشبس فروپاشیده است. نقطه استراتژیک تنگه هرمز در کانون این بحران طولانیمدت قرار دارد. با شروع مجدد درگیریها، این آبراه حیاتی دوباره مسدود شده و صادرات جهانی نفت و گاز طبیعی مایع را مختل کرده است که به شدت به افزایش قیمت انرژی منجر شده است. دادههای کشتیرانی نشان میدهد که ترافیک از طریق تنگه هرمز بین دوشنبه تا پنجشنبه به ۳۳ کشتی کاهش یافته است، در حالی که این رقم در هفته گذشته ۵۰ کشتی بود. تنها چهار کشتی در روز پنجشنبه از این تنگه عبور کردهاند، از جمله کشتی نفتکش بسیار بزرگ نیسوس کیا که حدود دو میلیون بشکه نفت خام بصره را در عراق حمل میکرد. از سه کشتی باقیمانده، دو کشتی حامل گاز مایع و یک کشتی فلهبر کوچک بودند. در مجموع، تنها شش تانکر نفت خام این هفته از این تنگه خارج شدهاند. برای سالها، جهان غرب از برنامه هستهای ایران در هراس بود. اما پنج ماه پس از آغاز جنگ، تهران دریافته است که پیش از این نیز سلاحی مهیب در اختیار داشته است: جغرافیا و قدرت آتشی که امکان کنترل بالفعل تنگه هرمز را فراهم میکند و مسدود کردن آن اهرم فشار عظیمی بر دشمنانش قرار داده است. ایران و عمان در خصوص چارچوب کلی پیشنهادی برای بازگشایی تنگه هرمز به توافق رسیدهاند و ممکن است این توافق در روزهای آینده اعلام شود. بر اساس این گزارش، این طرح موقت ۶۰ روزه، امکان ازسرگیری تردد کشتیهای تجاری در یکی از پرترددترین آبراههای جهان را فراهم میکند. قرار است دو طرف پس از توافق اولیه، برای دستیابی به توافقی بلندمدت نیز تلاش کنند. معاون امور حقوقی و بینالمللی وزارت امور خارجه جمهوری اسلامی ایران نیز چهارشنبه شب از نزدیک شدن تفاهم ایران و عمان درباره ترتیبات جدید تردد کشتیهای تجاری در تنگه هرمز به مرحله نهایی خبر داده، اما تاکید کرد که این تفاهم به معنای بازگشایی کامل تنگه هرمز نیست و تا زمانی که ایالات متحده محاصره بنادر ایران و محدودیتهای اعمالشده بر تردد دریایی به مقصد این کشور را لغو نکند، تنگه هرمز بازگشایی نخواهد شد. وی در مصاحبهای درباره اخذ هزینه از کشتیها گفت که در یادداشت تفاهم اسلامآباد پیشبینی شده بود که ظرف ۶۰ روز پس از امضا، ایران هزینهای دریافت نکند. او در ادامه گفت در تفاهم جدید نیز این مسئله تماماً به فاز دوم و تصمیم مقامات عالی نظام برای ورود به فاز دوم و اینکه تنگه باز بشود یا نشود، بستگی دارد. با این همه، با توجه به اینکه مسیرهای دیپلماتیک غیرمستقیم – به ویژه با میانجیگری عمان – اکنون در تلاش برای تأمین یک مسیر ترانزیت موقت ۶۰ روزه هستند، به نظر میرسد اختلافات اساسی در مورد حاکمیت و امنیت منطقهای، بنبست فعلی را برای ماهها طولانیتر میکند. در میدان، ایالات متحده همچنان به حفظ موضع تهاجمی خود ادامه میدهد. فرماندهی مرکزی ایالات متحده اخیراً از تغییر مسیر ۴۸ کشتی تجاری، توقیف دو کشتی و از کار انداختن دو کشتی دیگر به عنوان بخشی از محاصره دریایی شدید خود علیه ایران خبر داده است. رئیس جمهور ایالات متحده، این را به عنوان یک «دیوار فولادی» تسلیمناپذیر توصیف کرد و خواستار تسلیم کامل تهران یا یک توافق جامع قبل از کاهش فشار شد. وی به صراحت به تهران هشدار داد که مذاکرات فعلی «آخرین فرصت قبل از بریدن سر» است. با این حال، وزارت خزانهداری ایالات متحده همزمان تحریمهای سه شرکت هواپیمایی مرتبط با سپاه پاسداران را لغو کرد و سیگنالهای متناقضی در مورد قصد واشنگتن به تهران ارسال کرد. به گفته یک کارشناس مسائل بینالملل، ایران پیش از انتخابات میاندورهای ایالات متحده در ماه نوامبر، با دقت در حال سنجش آسیبپذیریهای واشنگتن، از جمله ذخایر موشکی تخلیه شده و هزینه سیاسی جنگ است. بنابراین، هشدار رئیس جمهور در تهران بیشتر به عنوان فشار روانی برای وادار کردن ایران به امتیازدهی تلقی میشود تا تهدید قریبالوقوع حملهی نظامی، هر چند نمیتوان خطر تشدید درگیری نظامی را به طور کامل کنار گذاشت. تهران الگوی آشنایی در رویکرد رئیس جمهور میبیند. در محاسبات تهران، اگر ایران عقبنشینی کند، او احتمالاً فشار را افزایش داده و امتیازات بیشتری درخواست خواهد کرد. اما اگر ایران محکم بایستد و تمایل به تشدید تنش نشان دهد، رئیس جمهور در نهایت به دلیل وجود محدودیتهای واقعی عقبنشینی خواهد کرد. مکث ایجاد شده کنونی به واسطه مذاکره با عمان، مقداری از فشار فوری را از ایران برمیدارد و به آن اجازه میدهد تا بدون تسلیم شدن در موقعیت خود در تنگه هرمز، نیات واشنگتن را آزمایش کند. سخنگوی وزارت امور خارجه جمهوری اسلامی ایران، به صراحت مذاکرات مستقیم با ایالات متحده را تکذیب، اما تأیید کرده که مذاکرات با عمان به مدت دو ماه برای ایجاد یک مسیر ترانزیت امن موقت که از آبهای سرزمینی ایران و عمان استفاده میکند، در حال انجام است. علاوه بر این، وزیر تجارت ایران، اخیراً به پاکستان سفر کرده تا مسیرهای جایگزین ترانزیت کانتینری را برای دور زدن محاصره دریایی ایالات متحده بررسی کند. به گفته مدیر یک مرکز مطالعاتی، جهان با وضعیت بسیار پیچیدهای روبرو است. او گفت: «از یک سو، یک دیدگاه خوشبینانه میگوید که بنبست تنگه هرمز در مسیر حلوفصل است و به یک یادداشت تفاهم منجر میشود. از سوی دیگر، یک دیدگاه بدبینانه موانع متعددی را ذکر میکند، از جمله اینکه اگر رئیس جمهور دوباره زیر میز بزند و ما به جنگ برگردیم، چه اتفاقی میافتد». یک استاد علوم سیاسی نیز با اشاره به فروپاشی تفاهمنامه ۱۷ ژوئن، گفت رئیس جمهور هیچ توافقی را که منجر به کنترل مشترک تنگه هرمز توسط ایران و عمان شود، نخواهد پذیرفت. وی گفت: «رئیس جمهور مدام در حال نوسان خواهد بود. بعید میدانم رئیس جمهور بتواند کنترل ایران و عمان بر تنگه هرمز را بیش از یک یا دو روز بپذیرد». این استاد که نویسنده کتابی درباره تشدید تنش است، معتقد است با نزدیک شدن به انتخابات میاندورهای، رئیس جمهور خواهان یک پیروزی نمادین خواهد بود. این پیروزی ممکن است تصرف یک جزیره، تصرف یک ساحل در بخشی از سواحل ایران باشد. این نوعی پیروزی نمادین است که رئیس جمهور ممکن است بتواند با ورود به انتخابات میاندورهای از آن استفاده کند. وی گفت: «رئیس جمهور ممکن است در چند روز یا چند هفته آینده، عملیات زمینی انجام ندهد، اما او محدودیتهای قدرت هوایی را دیده است. او همچنین محدودیتهای قدرت دریایی را دیده است – خب، فقط یک گزینه باقی مانده است، آن قدرت زمینی است.» وی گفت که عملیات زمینی ایالات متحده نیز ممکن است علیه ایران ناموفق باشد، اما رئیس جمهور چارهای جز تشدید ندارد. او گفت: «این دام تشدید است: یا او در آن جهت حرکت میکند، یا تسلیم میشود و این یک شکست خیرهکننده برای رئیس جمهور خواهد بود و میراث او را نابود خواهد کرد». ایالات متحده اصرار دارد که هیچ توافقی نباید کنترل ناوبری تجاری تنگه هرمز، که حدود ۲۰ درصد از نفت و گاز جهان قبل از جنگ از آن عبور میکرد، را به ایران محول کند. به گفته معاون سابق وزیر امور خارجه ایالات متحده، ایران میگوید که میخواهد کنترل تنگه هرمز را برای همیشه در اختیار داشته باشد و هدف از همه این کارها دفع تهدیدات آینده ایالات متحده است. اما ایالات متحده و احتمالاً جامعه بینالمللی این را نخواهند پذیرفت. به گفته یک استاد علوم سیاسی در دانشگاه کویت، چشمانداز حفظ کنترل ایران بر تنگه، نگرانی بزرگی برای ایالات متحده است. او گفت: «اگر این توافق به ایران نقش دروازهبانی و کنترل نظارتی بر ترافیک دریایی بدهد، موفقیت این توافق را پیچیده خواهد کرد، زیرا ایالات متحده و کشورهای خلیج فارس این معادله جدید پس از جنگ را نخواهند پذیرفت.» یک کارشناس سیاست خاورمیانه نیز بر یک محور استراتژیک در رفتار مذاکرهای تهران تأکید کرد. او گفت: «ایران استراتژی خود را در مورد تنگه تغییر داده است؛ تنگه دیگر فقط یک مورد برای مذاکره نیست، بلکه اهرمی است که تحت آن هر چیز دیگری – کاهش تحریمها و محاصره دریایی – مذاکره میشود.» طولانی شدن این درگیری با نقش بازیگران غیردولتی، به ویژه آنهایی که با ایران مرتبط هستند و مکانهای استراتژیک حیاتی در دریای سرخ که توسط حوثیها کنترل میشوند، تشدید میشود. به گفته یک استاد درگیریهای بینالمللی، بازیگران غیردولتی پویاییهای داخلی و محرکهای داخلی خود را دارند. رابطه بین دولت حامی و بازیگران غیردولتی متقابل است، نه یک پویایی ساده یکطرفه. در همین شرایط، با ورود جنگ به ششمین ماه خود، موج تهدیدها و دیپلماسی در این هفته، تنگتر شدن حلقه محاصرهای را که رئیس جمهور در تلاش برای خارج شدن از جنگی که در ابتدا ادعا میکرد فقط چند هفته طول خواهد کشید، در آن قرار دارد، برجسته کرده است. رئیس جمهور بین یک توافق موقت در حال مذاکره با ایران و عمان که به تهران کنترل تنگه هرمز را میدهد، یا عمل به هشدارهای او در مورد تشدید شدید تنش که خطر یک بحران طولانیتر را به همراه دارد، گیر افتاده است. تحلیلگران میگویند گزینه اول، بزرگترین امتیاز را از زمان آغاز جنگ به تهران میدهد و حداقل فعلاً نظارت جمهوری اسلامی ایران بر این مجرای حیاتی حمل و نقل نفتی را که دولت رئیس جمهور قول جلوگیری از آن را داده بود، به رسمیت میشناسد. گزینه دوم – یعنی موج جدیدی از حملات هوایی – میتواند برای رئیس جمهور پیش از انتخابات میاندورهای مهم ایالات متحده در ماه نوامبر، مملو از خطرات سیاسی باشد، و این در حالی است که به نظر میرسد شانس موفقیت بیشتری نسبت به بمباران قبلی که نتوانست تهران را به زانو درآورد، ارائه نمیدهد. در عوض، رئیس جمهور میتواند گزینه حفظ وضعیت نگرانکننده موجود را انتخاب کند. این به معنای ادامه محاصره بنادر ایران و تلافی دورهای هرگونه حمله به کشتیها خواهد بود. اما این رویکرد نیز به رئیس جمهور راه حلی آبرومندانه برای خروج از درگیری که وعده داده بود تا اواسط آوریل به پایان خواهد رسید، ارائه نمیدهد. به گفته یک مذاکرهکننده سابق خاورمیانه برای دولتهای دموکرات و جمهوریخواه: «این فهرستی از گزینههای بد است، اما رئیس جمهور ممکن است به این درک رسیده باشد که نمیتواند اجازه دهد این جنگ بیپایان ادامه یابد. او امتیازی باید بدهد و آن ممکن است به رسمیت شناختن واقعیت جدید ایران در تنگه باشد.» با طولانی شدن جنگ، هیاهوی رئیس جمهور تأثیر کمی بر وادار کردن ایران به عقبنشینی داشته و تحلیلگران معتقدند که به احتمال زیاد او به پذیرش بزرگترین مصالحهها شود. بازگشایی تنگه هرمز به عنوان پیشنیاز بازگشت به مذاکرات بین ایران و ایالات متحده تلقی میشود؛ مذاکراتی که دولت رئیس جمهور میخواهد بر برنامه هستهای ایران، که هدف اصلی اعلام شده کمپین نظامی او است، متمرکز شود. و این سوال همچنان باقی است که آیا ایالات متحده آماده پذیرش هرگونه توافقی است که بین ایران و عمان، که در دو طرف تنگه قرار دارند، حاصل شود یا خیر. یک منبع ارشد ایرانی و دو مقام منطقهای گفتهاند که شرایط پیشنهادی به تهران امکان کنترل کشتیهایی را که از طریق تنگه وارد خلیج فارس میشوند، میدهد. رئیس جمهور گفته که توافق برای بازگشایی این آبراه قریبالوقوع است، اما مقامات ایرانی گفتهاند که جزئیات هنوز حل نشده است. حتی اگر توافق ایران و عمان منعقد و مذاکرات ایالات متحده و ایران از سر گرفته شود، کارشناسان در مورد احتمال دستیابی به یک توافق نهایی صلح بر اساس تفاهمنامهای که ایالات متحده و ایران در ماه ژوئن امضا کردند اما به سرعت از هم پاشید، تردید دارند. یک مقام کاخ سفید که نخواست نامش فاش شود، گفت: مقامات دولت رئیس جمهور به طور فزایندهای پذیرفتهاند که این درگیری احتمالاً تا زمان انتخابات میاندورهای به نوعی ادامه خواهد داشت. در برخی ایالتها، رأیگیری زودهنگام از ماه سپتامبر آغاز میشود. این امر خطرات سیاسی بیشتری را برای رئیس جمهور ایجاد میکند. او با وعده اجتناب از مداخلات خارجی و تمرکز بر نگرانیهای اقتصادی آمریکاییها به کاخ سفید بازگشت و اکنون حزب جمهوریخواه برای حفظ کنترل کنگره تلاش میکند. با این حال، مقام آمریکایی مذکور گفت که تصمیمات رئیس جمهور در مورد ایران توسط «نظرسنجیهای سیال» هدایت نمیشود. عموم تحلیلگران بر این باورند که رئیس جمهور آمریکا در بسیاری از اهداف خود برای جنگ با مانع مواجه شده است. او روز شنبه گفت که پس از درخواست شرکای خاورمیانهای خود برای دادن فرصتی دیگر به دیپلماسی، برنامههای حملات گسترده جدید را لغو کرده است، اما در عین حال تهدید کرد که در صورت شکست این تلاش، به شدت برخورد خواهد کرد. برخی از تحلیلگران اظهار داشتند که عقبنشینی رئیس جمهور ممکن است ناشی از نگرانیها در مورد کاهش ذخایر موشکی ایالات متحده نیز باشد. با این حال، رئیس جمهور این موضوع را که ایالات متحده در حال اتمام مهمات است، رد کرده است. با این حال، رئیس جمهور روز چهارشنبه پیام متناقض جدیدی به ایران صادر کرد. او در یک تجمع گفت: «
جمعبندی نرخ روز
بحران تنگه هرمز پس از فروپاشی آتشبس موقت، وارد مرحلهای حیاتی شده و تردد کشتیها به شدت کاهش یافته است. در حالی که ایران و عمان در حال مذاکره برای بازگشایی موقت تنگه هستند، ایالات متحده بر حفظ کنترل کامل بر ناوبری تجاری اصرار دارد. رئیس جمهور آمریکا با گزینههای دشواری روبروست؛ از یک سو، خطر تشدید تنش و از سوی دیگر، پذیرش امتیازات بزرگ به ایران برای خروج از جنگی که طولانی شده است. این وضعیت پیچیده، آینده منطقه و بازارهای انرژی را در ابهام نگه داشته است.
