تنگه هرمز: محدودیت گزینههای ترامپ در مواجهه با شروط جدید ایران
به گزارش نرخ روز، دونالد ترامپ، رئیسجمهور ایالات متحده، در گفتوگو با یک گزارشگر اعلام کرد که به دنبال تشدید فشار اقتصادی بر ایران است. این اظهارات در حالی مطرح میشود که تنها یک هفته پیش از آن، ترامپ در آستانه دستور بازگشت به عملیاتهای رزمی بزرگ بود. با این حال، او در مصاحبه جدید خود هیچ تهدید نظامی تازهای را مطرح نکرد. در شرایطی که تلاشها برای بازگشایی تنگه هرمز هنوز به نتایج ملموسی دست نیافته و تهران فهرست جدیدی از شروط برای اجازه دادن به کشتیرانی از طریق این تنگه را منتشر کرده است، ترامپ از ابراز خشم یا ناامیدی نسبت به این واقعیت خودداری کرد و گفت این موضوع اهمیت چندانی ندارد و «ما فقط در حال مذاکره نیمبند با آنها هستیم». او ادعا کرد که ایران از نظر اقتصادی «در وضعیت بسیار بدی» قرار دارد و محاصره دریایی بحران اقتصادی کشور را تشدید کرده است. ترامپ در مورد مناقشه کنونی با ایران اظهار داشت: «همه چیز درست خواهد شد. همیشه درست خواهد شد. مثل یک بازی شطرنج است».
در این رابطه، یک تحلیلگر نوشت، اکنون تنگه هرمز به بهترین اهرم ایران برای وادار کردن واشنگتن به آزادسازی داراییهای مسدود شده، لغو تحریمهای اقتصادی و پایان دادن به محاصره دریایی مبدل شده است. در واقع، خواستههای ایران برای بازگشایی تنگه هرمز که در بیانیه روز شنبه مطرح شد، عمدتاً همان چیزی است که ترامپ قبلاً در یادداشت تفاهمی که در ۱۷ ژوئن امضا کرد، با آن موافقت کرده بود. اما ایران کنترل بر تنگه را بهترین شانس خود برای وادار کردن ترامپ به عمل به این وعدهها میداند و هنوز حاضر نیست از آن دست بکشد.
شش شرطی که از سوی دبیر شورای عالی امنیت ملی اعلام شده، شرایط مورد نظر تهران برای بازگشایی تنگه هرمز را به شکل قابل توجهی گسترش داده و این آبراه را به مجموعهای گستردهتر از خواستههای سیاسی، نظامی و اقتصادی نسبت به آنچه در تفاهمنامه ژوئن آمده، مرتبط میکند. به باور تحلیلگران، از نگاه ایران، سلب توانایی ترامپ برای ادعای پیروزی در تنگه، کارآمدترین اهرم برای متقاعد کردن او به تعهد مجدد به آن توافقات و اجرای آنها است. بسته نگه داشتن تنگه تا حد زیادی، قیمت انرژی را بالا نگه میدارد و همچنین راهی برای اطمینان از این است که کشورهای خلیج فارس، که برای صادرات به این تنگه وابسته هستند، واشنگتن را نیز به بازگشت به یادداشت تفاهم تشویق کنند.
به گفته بنیانگذار یک بنیاد، سطح بیاعتمادی بین ایران و ایالات متحده به حدی بالاست که تهران میخواهد قبل از اینکه حتی کنترل جزئی بر تنگه را واگذار کند، از دریافت کمکهای اقتصادی وعده داده شده برای بازسازی اطمینان حاصل کند. او گفت: «مقامات ایرانی نگرانند که اگر تنگه باز شود، ترامپ بدون احساس نیاز به حلوفصل بحران، از این درگیری کنار بکشد. آنها میخواهند از این تنگه به عنوان یک مکانیسم تعهد برای اطمینان از اجرای مفاد مختلف تفاهمنامه توسط ترامپ استفاده کنند.»
مدیر پروژه ایران در یک گروه بینالمللی، تنگه هرمز را به «شمشیر داموکلس بر سر ترامپ» تشبیه کرد. به گفته او، «ایران میخواهد بدون تسلیم اهرم اصلی خود، یعنی هرمز، از مزایای آن بهرهمند شود». فهرست خواستههای ایران که روز شنبه از سوی شورای عالی امنیت ملی منتشر شد، خواستار لغو محاصره دریایی و تحریمهای صادرات نفت و پتروشیمی ایران توسط ایالات متحده، خروج ارتش ایالات متحده از اطراف ایران، پرداخت غرامت جنگی و آزادسازی داراییهای مسدود شده ایران و همچنین پایان دادن به حملات به متحدان ایران در منطقه، از جمله لبنان، و تهدیدها علیه این کشور شد. تمام این خواستهها، به جز غرامت، در تفاهمنامه ماه ژوئن تصریح شده است.
به گفته این مدیر پروژه، درخواست غرامت نیز یک درخواست آشنا است و مقامات ایرانی در رسانههای داخلی گفتهاند که این موضوع یک ابزار چانهزنی برای دریافت حداکثر تخفیف تحریمها از واشنگتن است. به گفته او، مذاکرات ایران با عمان در مورد نحوه عبور و مرور از تنگه پس از باز شدن آن آغاز شد. اما اکنون ایران میخواهد تنگه را به احیای تفاهمنامه گره بزند که مستلزم مذاکرات بیشتر با ایالات متحده است و اکنون هرگونه مذاکرهای در مورد آینده برنامه هستهای ایران، به احیای این تفاهمنامه بستگی دارد.
در این شرایط، به اعتقاد مدیر برنامه خاورمیانه و شمال آفریقا در یک اندیشکده، بخشی از سردرگمی کنونی ناشی از اختلافات در تهران در مورد چگونگی پیشبرد امور است که منجر به تأکید بر این خواستهها شده است. او گفت، برخی از مقامات، دیپلماسی را بهترین راه برای بازسازی اقتصادی میدانند، در حالی که برخی دیگر، «آنقدر شکاک و بدبین هستند که ترجیح میدهند به جای فکر کردن به اقتصاد، اهرم فشار خود را حفظ کنند» و شرط میبندند که ترامپ جنگ را از سر نخواهد گرفت. به گفته او، اما ایرانیها نیز واشنگتن را دچار اختلاف میبینند، جایی که برخی از مقامات برای دیپلماسی و برخی دیگر برای بمباران بیشتر تلاش میکنند و ترامپ «هر لحظه به یک سو متمایل میشود». همچنین کسانی در واشنگتن هستند که معتقدند وقتی تنگه باز شود، ترامپ وسوسه میشود که از کل موضوع صرف نظر کند و اورانیوم غنیشده ایران را که در زمین دفن شده است، رها کند. به باور او: «ایرانیها نمیخواهند این کار را رایگان انجام دهند. آنها بیش از این که به تنگه از زاویه درآمدزایی نگاه کنند، کنترل آن را به مثابه اهرم فشار روی بقیه میبینند».
به گفته بنیانگذار بنیاد بورس و بازار، این موضوع بیش از هر چیز به مسئله اعتماد مرتبط است. او گفت ایران میتوانست خواستههای افراطیتری داشته باشد، اما تصمیم گرفته که به عنوان مبنایی برای پایان دائمی جنگ به تفاهمنامه بازگردد: «آنچه اهمیت کمتری دارد، رقم یا امتیاز خاص است و مهم این است که به ایران ثابت شود آمریکا چگونه به تعهداتش عمل میکند». به گفته مدیر برنامه خاورمیانه و شمال آفریقا در یک اندیشکده: «این تفاهمنامه زمینهای است که همه سعی خواهند کرد از آن برای ایجاد ساختاری برای یک توافق استفاده کنند. اما ما از آن فاصله زیادی داریم».
در همین شرایط، یک گزارشگر نیز در گزارشی به بررسی تداوم مخمصه ترامپ در تنگه هرمز پرداخته است. بر اساس این گزارش، به گفته مقامات آمریکایی، ترامپ هفتهها در حال آمادهسازی مقدمات اعلام پیروزی در جنگ ایران در صورت بازگشایی کامل تنگه هرمز بود. او حتی این ایده را به طور خصوصی با دستیاران ارشد خود مطرح کرده بود که حاضر است بدون توافق هستهای از این جنگ خارج شود. اما دستیابی به این هدف محدود شده زمانی دشوارتر شد که ایران روز شنبه بر شروط خود اصرار ورزید. این زنجیره سریع رویدادها نشان میدهد که گزینههای ترامپ برای خروج از درگیری دوباره محدود شده است. ترامپ بارها تهدید به تشدید گسترده بمبارانهای خود کرده و سپس از آن عقبنشینی کرده است. اما هرجومرج اخیر در مذاکرات نشان داد که تهران برای یک درگیری طولانی و طاقتفرسا آماده است.
به گفته مدیر برنامه خاورمیانه در یک مرکز مطالعات استراتژیک و بینالمللی: «درخواستهای اخیر ایران برای بازگشایی تنگه، ایجاد یک راه خروج آبرومندانه از این درگیری را برای رئیس جمهور به طور فزایندهای دشوار میکند». یک متخصص ایران در یک شرکت مشاوره گفت: «ایرانیها کاملاً معتقدند که ترامپ میخواهد از این مخمصه خارج شود و بر باز کردن تنگه تمرکز دارد، به همین دلیل است که آنها سخت تلاش میکنند».
یک مقام کاخ سفید به یک نشریه گفته که ایالات متحده تمام اهداف نظامی خود علیه ایران را تکمیل کرده و تمرکز کنونی ترامپ بر تأمین جریان انرژی جهان از طریق تنگه هرمز است و در صورت هدف قرار گرفتن کشتیهای بیشتر، گزینههای نظامی را روی میز نگه خواهد داشت. به گفته این مقام، در مورد نگرانیهای هستهای، ترامپ در هفتههای اخیر به طور خصوصی به دستیاران ارشد خود گفته که تهران احتمالاً پس از تخریب سه سایت هستهای اصلی توسط ایالات متحده در سال گذشته، قادر به احیای فعالیتهای هستهای خود در دوران ریاست جمهوری او نخواهد بود. او در جلسات اخیر گفته که قابلیتهای اطلاعاتی ایالات متحده احتمالاً هرگونه تلاش ایران برای بازسازی این تأسیسات یا ساخت مخفیانه بمب را شناسایی خواهد کرد و او مطمئن است که تهدید حملات بیشتر آمریکا به عنوان یک عامل بازدارنده پایدار عمل خواهد کرد. به گفته این مقامات، اگر ایالات متحده بتواند برنامه هستهای را کنترل کند و ترافیک در تنگه از سر گرفته شود، ترامپ به احتمال زیاد آتشبس فعلی را به طور نامحدود تمدید خواهد کرد. آنها افزودند که انتظار میرود ترامپ همچنین در صورت بازگشایی کامل تنگه توسط تهران، محاصره نظامی ایالات متحده بر بنادر ایران را لغو کند.
در این شرایط، معاون اجرایی یک موسسه برای حکمرانی مسئولانه، به یک شبکه خبری گفت شرایط اخیر ایران برای باز کردن تنگه هرمز و همچنین موضع صبر و انتظار ترامپ، هر دو تاکتیکهای رایج مذاکره هستند و احتمال توافق را منتفی نمیکنند. او به این شبکه خبری گفت: «این ماجرا به ویژه در مذاکرات بین ایالات متحده و ایران موضوعی غیرمعمول نیست که در لحظات خاص، به ویژه نزدیک به رسیدن به توافق، نوعی تشدید تنش از سوی هر یک از طرفین یا هر دو طرف، [از جمله] طرح برخی خواستههای بسیار جنگطلبانه، وجود داشته باشد». او گفت: «اظهارات ترامپ را نیز باید در این چارچوب دید که میگوید، من زمان به نفع خودم دارم، اقتصاد شما واقعاً در حال آسیب دیدن است».
به گفته این معاون اجرایی، هم ایران و هم ایالات متحده برای رسیدن به توافق تحت فشار هستند، اگرچه واشنگتن احتمالاً با فشار بیشتری روبرو خواهد شد. او گفت: «ایران به دلیل محاصره و انواع مشکلات دیگری که با این جنگ در حال ظهور است، تحت فشار بسیار زیادی قرار دارد. اما آنها با محدودیتهای سیاسی مشابه ترامپ روبرو نیستند. ترامپ با انتخابات میاندورهای که حدود یک ماه و نیم دیگر برگزار میشود، روبرو است. بنابراین، چالشهای بسیار دیگری وجود دارد که ترامپ با آنها روبرو است و به نظر من، درست یا غلط، این تصور را برای ایرانیها ایجاد میکند که زمان بیشتری در اختیار دارند. و در حال حاضر، به نظر میرسد که این ایرانیها هستند که برای زمان بازی میکنند و مذاکرات را طولانیتر میکنند، نه ترامپ». او گفت که تأخیر در مذاکرات ایران و عمان در مورد تنگه هرمز، از دیدگاه تهران، ناشی از خواستههای لحظه آخری ایالات متحده است. او گفت ایالات متحده «عملاً پای میز مذاکره» است زیرا «عمانیها نه تنها از طرف خود، بلکه از طرف سایر کشورهای عضو شورای همکاری خلیج فارس» و واشنگتن مذاکره میکنند. با این حال، او گفت که بعید است این یک مانع بزرگ در نهایی کردن توافق برای تأمین مسیر کشتیرانی از طریق این آبراه باشد و «اینها برخی از نمایشهایی هستند که در مراحل خاصی از مذاکره اتفاق میافتند و ممکن است لزوماً به اندازه آنچه در نگاه اول به نظر میرسد، مانع بزرگی برای توافق نباشند».
یک مدرس دانشگاه نیز در گفتوگو با یک شبکه خبری، با اشاره به مذاکرات در حال انجام گفت که مشکل بزرگتر در واشنگتن است. ایران معتقد است که ایالات متحده به تعهدات خود در توافق عمل نکرده و همانطور که وزیر امور خارجه ایران گفته، تنها «تبادل یادداشت» به جای مذاکرات مستقیم باقی مانده است. او به دو خواسته ایران که هنوز برآورده نشده است اشاره کرد: آزادسازی ذخایر ارزی خارجی ایران و لغو تحریم دریایی ایالات متحده در لبه بیرونی تنگه هرمز.
یک استاد دانشگاه میگوید مذاکرات بین ایران و آمریکا بسیار کند پیش میرود و در مورد موفقیت کمپین فشار اقتصادی واشنگتن تردید ایجاد میکند. او گفت: «ایالات متحده در حال اعمال فشار اقتصادی بر ایران است... بنابراین هیچ یک از طرفین حاضر نیستند گام اول را بردارند و دست دوستی دراز کنند و بگویند بیایید بنشینیم و مذاکره کنیم.» این استاد گفت که نسبت به مؤثر بودن فشار اقتصادی ایالات متحده تردید دارد. او گفت: «تهران تحت فشار اقتصادی عظیمی است. اما باید در نظر داشته باشیم که سیستم سیاسی ایران در نهایت بعید است تسلیم چنین فشاری شود. ایالات متحده دهههاست که به ایران فشار وارد میکند و این فشار نه صحنه را تغییر داده و نه واقعاً رفتار دولت ایران را تغییر داده است. بنابراین مطمئن نیستم که این تاکتیک در حال حاضر جواب بدهد».
جمعبندی نرخ روز
با انتشار شروط جدید ایران برای بازگشایی تنگه هرمز، گزینههای دیپلماتیک و نظامی ترامپ برای حل بحران محدودتر شده است. ایران از تنگه هرمز به عنوان اهرمی برای تضمین اجرای تعهدات قبلی ایالات متحده و آزادسازی داراییها استفاده میکند. تحلیلگران معتقدند که بیاعتمادی عمیق بین دو طرف و اختلافات داخلی در هر دو پایتخت، روند مذاکرات را پیچیدهتر کرده است.
