فشار واردات چین بر صنعت پلاستیک اروپا؛ درخواست برای اقدامات حفاظتی
به گزارش نرخ روز، صنعت پلاستیک اروپا تحت تأثیر فزاینده واردات محصولات ارزانقیمت، بهویژه از چین، قرار گرفته است. در واکنش به این وضعیت، کشورهای فرانسه، ایتالیا و احتمالاً آلمان در تلاشند تا اتحادیه اروپا را به استفاده گستردهتر از «اقدامات حفاظتی» که یک ابزار تجاری کمتر استفادهشده است، ترغیب کنند. منابع آگاه اعلام کردهاند که درخواست برای آغاز تحقیقات جدید در مورد برخی محصولات پلاستیکی و شیمیایی احتمالاً طی چند هفته آینده ارائه خواهد شد. این درخواستها عمدتاً بر پلیاتیلن ترفتالات (PET)، رزینهای اپوکسی و الیاف شیشه متمرکز هستند. PET مادهای پرکاربرد در بستهبندی و تولید محصولات پلاستیکی است و افزایش واردات آن با قیمتهای پایین، تولیدکنندگان اروپایی را تحت فشار قرار داده است. رزینهای اپوکسی و الیاف شیشه نیز در صنایع گوناگونی از جمله خودروسازی، انرژی، کشتیسازی، زیرساخت و صنایع دفاعی کاربرد دارند. این تغییر رویکرد در شرایطی رخ میدهد که صنعت شیمیایی اروپا، که یکی از ارکان اصلی زنجیره تولید پلاستیک محسوب میشود، با یکی از شدیدترین بحرانهای سه دهه اخیر دست و پنجه نرم میکند. قیمتهای بالای انرژی، ضعف تقاضا، افزایش ظرفیت تولید در چین و ورود حجم بالای محصولات چینی و سایر کشورهای آسیایی به بازار جهانی، همزمان بر تولیدکنندگان اروپایی فشار وارد کرده است. اتحادیه اروپا در حال حاضر بیش از ۱۵۰ اقدام تجاری در اختیار دارد که بیشتر آنها تعرفههایی برای مقابله با دامپینگ یا یارانههای ناعادلانه روی محصولات مشخص هستند. اما استفاده از «اقدامات حفاظتی» بسیار محدودتر بوده است. اتحادیه اروپا تاکنون تنها یک مجموعه اقدامات حفاظتی علیه فروآلیاژها اعمال کرده و برای فولاد نیز سازوکار جداگانهای دارد. تفاوت اصلی اقدامات حفاظتی با تعرفههای ضددامپینگ در دامنه آنهاست. در این سازوکار، برای واردات بالاتر از یک سقف مشخص، سهمیه تعیین میشود و در صورت عبور واردات از آن سقف، تعرفه اعمال خواهد شد. این محدودیت، برخلاف بسیاری از اقدامات تجاری هدفمند، میتواند واردات از همه شرکای تجاری اتحادیه اروپا را شامل شود؛ حتی کشورهایی که با بروکسل توافق تجارت آزاد دارند، مانند ژاپن و کانادا. به همین دلیل، بروکسل تاکنون با احتیاط بیشتری از این ابزار استفاده کرده است. با این حال، تغییر فضای تجارت جهانی باعث شده این رویکرد در حال تغییر باشد. فرانسه، ایتالیا و احتمالاً آلمان در میان کشورهایی هستند که خواستار استفاده بیشتر از این ابزار تجاری شدهاند. فرانسه اعلام کرده اصولاً از آغاز تحقیقات حفاظتی درباره برخی مواد شیمیایی و محصولات پلاستیکی حمایت میکند. دفتر نیکولا فوریسیه، وزیر تجارت فرانسه، اعلام کرده است که وضعیت صنعت شیمیایی اروپا نیازمند توجه ویژه است؛ صنعتی که در حال حاضر با مشکلات قابلتوجهی مواجه است. ایتالیا نیز به آغاز تحقیقات درباره برخی مواد شیمیایی مورد استفاده در صنایع دفاعی، خودروسازی، انرژی، کشتیسازی و زیرساخت علاقهمند است. آلمان نیز با اصل چنین اقداماتی مخالفتی ندارد و اعلام کرده صنعت شیمیایی این کشور در حال آمادهسازی درخواست برای بررسی برخی محصولات است. این موضع برای آلمان اهمیت بیشتری دارد؛ چراکه این کشور یکی از بزرگترین صنایع شیمیایی اروپا را در اختیار دارد و همزمان چین مهمترین شریک تجاری آن محسوب میشود. آلمان دو سال پیش با اعمال تعرفههای اتحادیه اروپا بر خودروهای برقی ساخت چین مخالفت کرده بود، اما اکنون فشار صنایع داخلی برای اتخاذ موضع سختگیرانهتر در برابر واردات چین افزایش یافته است. افزایش واردات از چین در حالی به مسئلهای جدی برای صنایع اروپا تبدیل شده که همزمان بازار آمریکا نیز برای بخشی از کالاهای اروپایی دشوارتر شده است. تعرفههای دولت دونالد ترامپ عملاً بخشی از دسترسی صنایع اروپایی به بازار آمریکا را محدود کرده و تولیدکنندگان این قاره را با فشار مضاعف مواجه کرده است. از سوی دیگر، کسری تجاری اتحادیه اروپا در برابر چین افزایش یافته و صنایع اروپایی هشدار دادهاند که ادامه ورود کالاهای ارزانقیمت میتواند به کاهش تولید و از دست رفتن مشاغل صنعتی منجر شود. کمیسیون اروپا نیز در سالهای اخیر با افزایش شکایتهای تجاری شرکتها و گروههای صنعتی مواجه شده است. وکلای تجاری اتحادیه اروپا میگویند اکنون پیش از آغاز رسیدگی به یک پرونده تجاری، حدود چهار ماه تأخیر ایجاد میشود. در این شرایط، اقدامات حفاظتی میتواند برای اروپا به ابزاری سریعتر برای مدیریت موج واردات تبدیل شود؛ هرچند استفاده از آن به تصمیم کشورهای عضو و در نهایت رأیگیری در سطح اتحادیه نیاز دارد. برای تصویب این اقدامات، «اکثریت واجد شرایط» لازم است؛ یعنی حداقل ۱۵ کشور عضو که مجموعاً نماینده دستکم ۶۵ درصد جمعیت اتحادیه اروپا باشند. جمعبندی نرخ روز صنعت پلاستیک اروپا به دلیل واردات ارزانقیمت، بهویژه از چین، با چالشهای جدی روبرو است. فرانسه، ایتالیا و آلمان خواستار استفاده از «اقدامات حفاظتی» برای محدود کردن این واردات شدهاند که میتواند شامل سهمیهبندی و اعمال تعرفه بر واردات مازاد باشد. این رویکرد جدید نشاندهنده تغییر سیاست تجاری اروپا به سمت حمایت بیشتر از تولید داخلی در مواجهه با بحرانهای اقتصادی و رقابت جهانی است. تصویب این اقدامات نیازمند حمایت حداقل ۱۵ کشور عضو است که ۶۵ درصد جمعیت اتحادیه اروپا را نمایندگی کنند.
